ΚΛΕΙΣΘΕΝΗΣ ΚΑΙ ΤΟΠΙΚΑ ΔΗΜΟΨΗΦΙΣΜΑΤΑ

Είναι αλήθεια, ότι έχουν ακουστεί πολλά για τον καινούργιο νόμο «ΚΛΕΙΣΘΕΝΗ» , που διέπει τη λειτουργία της αυτοδιοίκησης. Ερωτηματικά και προβληματισμοί, είναι εξαιρετικά δύσκολο να απαντηθούν, πριν ξεκινήσει να εφαρμόζεται στην πράξη,  αυτή η νέα μορφή διοίκησης των Δήμων και των Περιφερειών της χώρας.

Συνεπώς μένει να αποδειχτεί, αν το εκλογικό σύστημα, που καθιερώνει ο νόμος «Κλεισθένης», θα οδηγήσει σε ακυβερνησία ή θα ενδυναμώσει τους θεσμούς και τον έλεγχο της αυτοδιοίκησης.

Όμως, με το νέο σύστημα διακυβέρνησης των Δήμων και των Περιφερειών είναι πλέον  ξεκάθαρο ότι μπαίνει ένα τέλος στην παντοδυναμία του Δήμαρχου και του Περιφερειάρχη, που καθιέρωνε το προηγούμενο εκλογικό σύστημα,  το οποίο δεν είχε καλά αποτελέσματα και καταργούσε στην πράξη το ρόλο της μείζονος αντιπολίτευσης. Αυτή μάλιστα η κυριαρχία, οδηγούσε, σε πολλές περιπτώσεις, στην κακοδιοίκηση και τη διαφθορά.

Κατ’ αντιδιαστολή, αν ο καινούριος νόμος αφήσει την αυτοδιοίκηση ακυβέρνητη και δημιουργήσει το απόλυτο χάος, κινδυνεύουμε να γίνουμε για μια ακόμα φορά θεατές στο ίδιο έργο, που λέγεται «δομικές παθογένειες του Ελληνικού Κράτους».

Εντούτοις, το σημαντικό στοιχείο, που εισάγει  o ΚΛΕΙΣΘΕΝΗΣ, είναι το εργαλείο των δημοψηφισμάτων και η δυνατότητα της συμμετοχικής δημοκρατίας. Ενεργοποιείται ο θεσμός του τοπικού δημοψηφίσματος, ενώ επεκτείνεται και σε περιφερειακό επίπεδο. Ο πολίτης αποκτά πλέον τη δυνατότητα να είναι συμμέτοχος, όχι μόνο μία φορά στα τέσσερα χρόνια, αλλά να αποφασίζει για τα μεγάλα και τα σημαντικά, που αφορούν το Δήμο του ή την Περιφέρειά του, καθ’ όλη τη διάρκεια της θητείας των δημοτικών και περιφερειακών αρχών.

Επιπρόσθετα, οι πολίτες έχουν τη δυνατότητα να προκαλούν και οι ίδιοι τη διεξαγωγή τέτοιων δημοψηφισμάτων, εφόσον τίθεται αυτό ως αίτημα από ποσοστό μεγαλύτερο του 10% του αριθμού των εκλογέων.

Θεωρούμε, ότι η νομοθετημένη αυτή συμμετοχική διακυβέρνηση, ενδυναμώνει τους Δήμους και τις Περιφέρειες, εφόσον πλέον οι όποιες διεκδικήσεις τους, μπορούν να συνοδεύονται από την εκφρασμένη άποψη μεγάλου αριθμού δημοτών, αυξάνοντας κατ’ αυτόν τον τρόπο συνεχώς την πίεση προς την κεντρική διοίκηση, που συνήθως αρέσκεται να κάνει, ότι δεν ακούει.

Είναι μεγάλη ευκαιρία για τις Δημοτικές και Περιφερειακές αρχές, με τα δημοψηφίσματα αλλά και με την ευρύτητα και την ανεξαρτησία, που αποκτά η έννοια της διαμεσολάβησης, να αφυπνίσουν τους δημότες τους και να βάλουν όλο και περισσοτέρους στο παιχνίδι της ενεργούς συμμετοχής. Η συμμετοχή σημαίνει δύναμη, η συμμετοχή οδηγεί στην αξιοκρατία, χτίζει αξιόπιστες σχέσεις διοικούντων και διοικουμένων.

Η αυτοδιοίκηση μένει να αποδείξει, ότι πραγματικά έχει αμεσότητα με τον πολίτη, εκπληρώνει το ρόλο της και δεν φοβάται τον αυξημένο έλεγχο. Λογοδοτεί ανοιχτά σε όλους και για όλα. Και αν όλα αυτά τα καταφέρει μέσα από ένα νομοθετικό πλαίσιο, όπως ο «Κλεισθένης», θα αποδείξει περίτρανα, ότι αποτελεί τον μεγάλο πυλώνα της ανάπτυξης και της σταθερότητας της ελληνικής κοινωνίας.

Ο ΚΛΕΙΣΘΕΝΗΣ ΦΕΡΝΕΙ ΑΝΑΤΡΟΠΕΣ ΣΤΟ ΔΗΜΟ ΠΑΡΟΥ

Ο «Κλεισθένης» φέρνει τα πάνω-κάτω στο εκλογικό σύστημα αλλά και σημαντικές αλλαγές στον τρόπο λειτουργίας των Δήμων.

Με βάση το νέο εκλογικό σύστημα που εισάγει, το σύνολο των εδρών του δημοτικού συμβουλίουκατανέμεται στους συνδυασμούς που έλαβαν μέρος στις εκλογές, ανάλογα με τον αριθμό των έγκυρων ψηφοδελτίων που έλαβαν στον α’ γύρο.

Όλοι οι σύμβουλοι, τακτικοί και αναπληρωματικοί, θα εκλέγονται με βάση τα αποτελέσματα του α’ γύρου, σύμφωνα με τους σταυρούς προτίμησης.

Εάν κανένας συνδυασμός δεν συγκεντρώνει απόλυτη πλειοψηφία (50%+1), η αναμέτρηση της δεύτερης Κυριακής θα γίνεται μεταξύ των δύο επικρατέστερων υποψηφίων επικεφαλής συνδυασμών, για το ποιος θα αναλάβει καθήκοντα δημάρχου.

Το blog  μας  σήμερα, παρουσιάζει μια πολύ ενδιαφέρουσα ανάλυση για την εφαρμογή του «Κλεισθένη» στην πράξη, με βάση τα αποτελέσματα των αυτοδιοικητικών εκλογών του 2014, στο Δήμο Πάρου.

Η σημερινή εικόνα του δημοτικού συμβουλίου με βάση το νομοσχέδιο του «Καλλικράτη», προέκυψε από τα εξής αποτελέσματα: 

ΠΑΡΟΣ ΤΩΡΑ ΣΤΗΝ ΠΡΑΞΗ -  ΜΑΡΚΟΣ ΚΩΒΑΙΟΣ    έλαβε 3.556 ψήφους και ποσοστό 44,29%, ΔΗΜΟΤΙΚΟΙ ΣΥΜΒΟΥΛΟΙ 16

ΕΝΙΑΙΑ ΚΙΝΗΣΗ ΠΟΛΙΤΩΝ ΕΝΟΤΗΤΑ

 ΓΙΑ ΤΟ ΜΕΛΛΟΝ-ΧΡ.ΒΛΑΧΟΓΓΙΑΝΝΗΣ     έλαβε      2.034 ψήφους και ποσοστό 26,84% , ΔΗΜΟΤΙΚΟΙ ΣΥΜΒΟΥΛΟΙ 7

ΚΙΝΗΣΗ ΕΝΕΡΓΩΝ ΠΟΛΙΤΩΝ-ΟΙΚΟΛΟΓΙΑ-

ΣΥΜΜΑΧΙΑ ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗ-ΝΙΚΟΣ ΣΑΡΡΗΣ        έλαβε   1.344 ψήφους και ποσοστό 17,74 %

ΔΗΜΟΤΙΚΟΙ ΣΥΜΒΟΥΛΟΙ 2

ΛΑΪΚΗ ΣΥΣΠΕΙΡΩΣΗ ΠΑΡΟΥ –  ΚΩΣΤΑΣ ΡΟΚΟΝΙΔΑΣ     έλαβε    844 ψήφους και ποσοστό 11,14 % ΔΗΜΟΤΙΚΟΙ ΣΥΜΒΟΥΛΟΙ 2

 Τι θα γινόταν όμως, αν αντί για τον «Καλλικράτη», είχε ήδη θεσπιστεί και εφαρμοστεί ο «Κλεισθένης»;

Με τους ίδιους υποψήφιους και τα ίδια ποσοστά, σε μια υπόθεση εργασίας, και με το προτεινόμενο σύστημα εκλογής «Κλεισθένης» οι παρατάξεις του δημοτικού συμβουλίου, θα είχαν καταλάβει τις παρακάτω έδρες, διαμορφώνοντας μια διαφορετική εικόνα από την σημερινή:

ΠΑΡΟΣ ΤΩΡΑ ΣΤΗΝ ΠΡΑΞΗ      11 ΕΔΡΕΣ

ΕΝΙΑΙΑ ΚΙΝΗΣΗ ΠΟΛΙΤΩΝ

ΕΝΟΤΗΤΑ ΓΙΑ ΤΟ ΜΕΛΛΟΝ     7 ΕΔΡΕΣ

ΚΕΠΟΣΑ                                         4 ΕΔΡΕΣ

ΛΑΙΚΗ ΣΥΣΠΕΙΡΩΣΗ  ΠΑΡΟΥ   3 ΕΔΡΕΣ

Οι δύο υπολειπόμενες έδρες θα κατανέμονταν στην προκειμένη περίπτωση  στις δύο πρώτες παρατάξεις που είχαν  μεγαλύτερα αδιάθετα υπόλοιπα.

Οι έδρες προκύπτουν από  το αποτέλεσμα του πρώτου γύρου, ενώ η διεξαγωγή του δεύτερου γύρου, αφορά στην εκλογή δημάρχου μεταξύ των δυο πρώτων του πρώτου γύρου, χωρίς να προστίθενται στον εκλεγέντα δήμαρχο έδρες, προκειμένου να μπορεί να διοικήσει και να αντιμετωπίσει ζητήματα καθημερινότητας. 

Οι έδρες της κάθε παράταξης προκύπτουν από τη διαίρεση του μέτρου με τον αριθμό των έγκυρων ψηφοδελτίων που έλαβε η καθεμιά στον πρώτο γύρο. Υπολογίζεται το ακέραιο μέρος του πηλίκου. Αν μείνουν αδιάθετες καταλαμβάνονται από την παράταξη με τα περισσότερα υπόλοιπα, ανεξαρτήτως αν κατέλαβε ή όχι έδρα στην πρώτη κατανομή.

Το μέτρο είναι το πηλίκο της διαίρεσης του συνόλου των εγκύρων του πρώτου γύρου, δια του αριθμού των εδρών του δημοτικού συμβουλίου, προσαυξανόμενου κατά μια μονάδα, δηλαδή στην περίπτωσή μας 7578 έγκυρα ψηφοδέλτια /27 έδρες =281+1=282 (εκλογικό μέτρο).

Αν εκλεγόταν, για παράδειγμα, δήμαρχος στον δεύτερο γύρο του 2014 ο κ.  Χρήστος Βλαχογιάννης , τότε η παράταξή του θα είχε μόλις 8 έδρες στο δημοτικό συμβούλιο, με την παράταξη του κ. Μάρκου Κωβαίου ως μείζων μειοψηφία να έχει 12 έδρες! 

Αυτό το σενάριο δεν είναι απίθανο να βρει εφαρμογή.

.Όσον αφορά στις κοινότητες άνω των 300 κατοίκων με ξεχωριστή κάλπη. Η απλή αναλογική βρίσκει εφαρμογή στη μυστική ψηφοφορία μεταξύ των εκλεγμένων μελών για την ανάδειξη του προέδρου της κοινότητας. Το μέτρο είναι το πηλίκο που προκύπτει από τη διαίρεση των έγκυρων ψηφοδελτίων δια του αριθμού των εδρών, προσαυξημένου κατά μια έδρα.

Δηλαδή, αν σε μια κοινότητα έχουμε 5 έδρες, θα διαιρέσουμε τον αριθμό των έγκυρων ψηφοδελτίων του συνόλου που έλαβαν οι παρατάξεις δια 5+1=6 και θα έχουμε το μέτρο.

Όσον αφορά στις κοινότητες κάτω των 300 κατοίκων, εκεί οι υποψηφιότητες θα είναι ατομικές με ξεχωριστή κάλπη και πρόεδρος ανακηρύσσεται όποιος καταλάβει την πρώτη θέση.

Με βάση τον «Κλεισθένη», οι αυτοδιοικητικές εκλογές θα διενεργηθούν στις 19 Μαίου  ο πρώτος γύρος και στις 26 Μαίου  2019 ο δεύτερος γύρος. Από εκεί και πέρα, μειώνονται οι θητείες των τοπικών διοικήσεων στα 4 έτη (από τα 5 που προέβλεπε ο «Καλλικράτης»).

Οι αλλαγές που έγιναν στη σύνθεση του Δημοτικού συμβουλίου από 2014 μέχρι σήμερα

Το Δημοτικό Συμβούλιο ξεκίνησε τη θητεία του το 2014 ορεξάτο και με διάθεση προσφοράς.

Όμως από την αρχή φάνηκαν τα πρώτα σύννεφα στην παράταξη του Δημάρχου.

Με το «καλημέρα» ήρθε η παραίτηση της δημοτικής συμβούλου Κατερίνας Πατέλη, που είχε αναλάβει το δύσκολο έργο της ανάδειξης των αρχαίων λατομείων, η οποία αντικαταστάθηκε από τον πρώτο επιλαχόντα  Λουκή Γεώργιο του Κων/νου.

Στη συνέχεια ο τοπικός σύμβουλος της δημοτικής κοινότητας Νάουσας Παναγιώτης Σιμιτζής ανεξαρτητοποιήθηκε,  προφανώς επειδή διαφώνησε για θέματα που αφορούν τη Νάουσα.

Ακολούθησε η αποχώρηση του δημοτικού συμβούλου Άγγελου Πατέλη από την παράταξη του Δημάρχου και η ανεξαρτητοποίησή του λόγω πολιτικών διαφωνιών.

Δεν πέρασε πολύς καιρός και ήρθε η παραίτηση του δημοτικού συμβούλου Γιώργου Ραγκούση, λόγω διαφωνιών με το Δήμαρχο, ο οποίος αντικαταστάθηκε από την δεύτερη στη σειρά των επιλαχόντων Μανωλάκη Θεοδοσία.

Και εκεί που περίμενε ο καθένας μας να μπει τέλος  στις παραιτήσεις και να σταθεροποιηθεί η σύνθεση του δημοτικού συμβουλίου, ήρθε η σειρά του Πέτρου Ρούσσου (Κοντογιώργη) να υποβάλει την παραίτησή του από τη θέση του δημοτικού συμβούλου, ο οποίος  αντικαταστάθηκε από τον τρίτο επιλαχόντα  Ρούσσο Κων/νο του Γεωργίου.

Αλλά και οι ανεξαρτητοποιήσεις συνεχίστηκαν με την παραίτηση του Θανάση Μαρινόπουλου από τη θέση του προέδρου της ΚΔΕΠΑΠ και τη δήλωση ανεξαρτητοποίησής του.

Τέλος, σχετικά πρόσφατα, είχαμε τη ηχηρή παραίτηση του αντιδημάρχου  Χρήστου Χριστόφορου,  υπεύθυνου των οικονομικών και της τουριστικής επιτροπής του Δήμου, ο οποίος αντικαταστάθηκε από τον τέταρτο επιλαχόντα  Παντελαίο Ηλία του Ιωάννου.

Η παράταξη του Χρήστου Βλαχογιάννη παρέμεινε σταθερή, χωρίς καμιά αλλαγή στη σύνθεσή της, σε αντίθεση με τις δύο άλλες παρατάξεις της ελάσσονος αντιπολίτευσης.

Στη ΚΕΠΟΣΑ και στα πλαίσια της απόφασης που είχε πάρει να εναλλάσσονται οι δημοτικοί σύμβουλοι, είχαμε την παραίτηση του επικεφαλής της παράταξης Νίκου Σαρρή για να ακολουθήσει μετά και η παραίτηση του Αλέξη Γκόγκα. 

 Στη θέση του Νίκου Σαρρή ορκίστηκε δημοτικός σύμβουλος ο Τάσος Κασαπίδης και στη θέση του Αλέξη Γκόγκα, ο Νίκος Βολοσυράκης, που μετά από λίγο παρέδωσε την έδρα στο  Σωτήρη Καστρουνή. Ακολούθησε η παραίτηση του Τάσου Κασαπίδη και η αντικατάστασή του από τον Φραγκίσκο Κεφάλα.

Τέλος στη Λαϊκή Συσπείρωση, μετά την παραίτηση του δημοτικού συμβούλου Νέστορα Γκίκα, ορκίστηκε δημοτικός σύμβουλος ο Αναστάσης Γκίκας, ο οποίος επίσης παραιτήθηκε και αντικαταστάθηκε από τον  Νίκο Τσιγώνια, πρόεδρος του Αγροτικού Συνεταιρισμού της Πάρου.

Οι αλλαγές στην σύνθεση του δημοτικού συμβουλίου, που προέκυψαν από τις παραιτήσεις και τις ανεξαρτητοποιήσεις  και μάλιστα σε κάποιες περιπτώσεις πρωτοκλασάτων μελών του, απέδειξαν το σοβαρό έλλειμμα συνοχής στην παράταξη του Δημάρχου. 

Και αναφερόμαστε μόνο στην παράταξη του Δημάρχου γιατί αυτή μας ενδιαφέρει, αφού αυτή διοικεί το δήμο.

Ο τρόπος  που ο Δήμαρχος συγκρότησε το ψηφοδέλτιό του, είχε ως στόχο την εκλογική του επικράτηση και όχι τον τρόπο  διοίκησης του Δήμου. 

Και αυτό φάνηκε από την αδυναμία της δημοτικής πλειοψηφίας να προχωρήσει σε σχεδιασμό της μελλοντικής πορείας του νησιού και να επιλύσει μια σειρά προβλημάτων που σχετίζονται κυρίως με την καθημερινότητα του δημότη.

Δημοτικές εκλογές 2014. Στατιστικά στοιχεία χρήσιμα για τους υποψήφιους των δημοτικών εκλογών του Μαΐου του 2019

Στις εκλογές εκείνες το αποτέλεσμα ήταν προβλεπτό. Η «Ενότητα για το Μέλλον», έπειτα από 12 χρόνια στη διοίκηση του δήμου μας, δεν είχε άλλες αντοχές για να συνεχίσει. Είχε κουραστεί και είχε κουράσει.

 

Το εκλογικό σώμα της Πάρου ήθελε αλλαγή και έδειξε την προτίμησή του σε ένα νεότερο ηλικιακά και δραστήριο σύμβουλο της «Ενότητας για το μέλλον», τον αντιδήμαρχο Μάρκο Κωβαίο, οποίος διέσπασε την παράταξή του, δημιούργησε δική του, στηρίχτηκε από τη Νέα Δημοκρατία  και κέρδισε τις εκλογές με το εντυπωσιακό ποσοστό του 64,90%  στο δεύτερο γύρο.

Η «Ενότητα για το μέλλον», με επικεφαλής το δήμαρχο Χρήστο Βλαχογιάννη, μόλις κατάφερε να συγκεντρώσει το 35,10%  του εκλογικού σώματος στο δεύτερο γύρο των εκλογών.

Αλλά ας εξετάσουμε τι προηγήθηκε αυτού του εκλογικού αποτελέσματος με βάση τα επίσημα στοιχεία, όπως αυτά έχουν καταγραφεί στη σχετική απόφαση του Πρωτοδικείου Σύρου.

Στις εκλογές λοιπόν της 18^ης Μαΐου του 2014 διεκδίκησαν την ψήφο των παριανών 4 δημοτικές παρατάξεις: 

Η  «Πάρος - Τώρα στην Πράξη» με υποψήφιο δήμαρχο το Μάρκο Κωβαίο, 

η «Ενιαία Κίνηση Πολιτών-Ενότητα για το Μέλλον», με υποψήφιο δήμαρχο το Χρήστο Βλαχογιάννη, 

η «Κίνηση Ενεργών Πολιτών- Οικολογία –Συμμαχία – Αλληλεγγύη», με υποψήφιο δήμαρχο το Νίκο Σαρρή και 

η «Λαϊκή Συσπείρωση Πάρου» με υποψήφιο δήμαρχο τον Κώστα Ροκονίδα.

Πληθυσμιακά, με βάση την τελευταία απογραφή, η Πάρος είχε 13.694 κατοίκους κατανεμημένους ως εξής:

Στην Παροικιά ήταν γραμμένοι 6.023 κάτοικοι, 

στη Νάουσα 3.184, 

στην Αγκαιριά 1.108,

 στον Αρχίλοχο 1.065, 

στη Μάρπησσα 1.019, 

στις Λεύκες 855 και 

στον Κώστο 440.

Γραμμένοι στους εκλογικούς καταλόγους ήταν 12.599 κάτοικοι και από αυτούς προσήλθαν και ψήφισαν 7.890. Έριξαν άκυρο 225 και λευκό 87. Βρέθηκαν έγκυρα ψηφοδέλτια 7.578

Έλαβαν:

Η παράταξη του Μάρκου Κωβαίου 3.356 ψήφους και ποσοστό 44,29%

Η παράταξη του Χρήστου Βλαχογιάννη 2.034 ψήφους και ποσοστό 26,84%

Η παράταξη του Νίκου Σαρρή 1.344 ψήφους και ποσοστό 17,74% και

Η παράταξη του Κώστα Ροκονίδα 844 ψήφους και ποσοστό 11,14%

Στο δεύτερο γύρο των εκλογών, στις 25 Μαΐου 2014,  ψήφισαν 7.715 κάτοικοι, (175 λιγότεροι), έριξαν άκυρο  466, (221 περισσότεροι) και λευκό 383, (296 περισσότεροι). Βρέθηκαν έγκυρα ψηφοδέλτια 6.866.

Έλαβαν :

Η παράταξη του Μάρκου Κωβαίου 4.456 ψήφους και ποσοστό 64,90% και

Η παράταξη του Χρήστου Βλαχογιάννη 2.410 ψήφους και ποσοστό 35,10%.

Ο Μάρκος Κωβαίος στο δεύτερο γύρο έλαβε 1.100 ψήφους επιπλέον, ήτοι ποσοστό 20,61 σε αντίθεση με το Χρήστο Βλαχογιάννη που έλαβε μόλις 376 ψήφους επιπλέον, ποσοστό 8,26%.

Ένας μεγάλος αριθμός ψηφοφόρων της ΚΕΠΟΣΑ έριξε το εκλογικό του βάρος υπέρ του Μάρκου Κωβαίου, ενώ σημαντικός αριθμός ψηφοφόρων της Λαϊκής Συσπείρωσης προτίμησε το λευκό ή το άκυρο.

Ας δούμε όμως πως κινήθηκε και η σταυροδοσία του εκλογικού σώματος στο σύνολο και των 4 ψηφοδελτίων, με την υπογράμμιση, ότι ανεξαρτήτως του αριθμού των σταυρών που πήρε ο κάθε υποψήφιος, εμείς εκτιμούμε τη διάθεση για προσφορά και συμμετοχή στα κοινά του τόπου μας.

1. Συνδυασμός «Πάρος - Τώρα στην Πράξη» Ψήφοι 3.356

1 ΠΑΤΕΛΗΣ ΑΓΓΕΛΟΣ ΤΟΥ ΣΤΑΥΡΟΥ 428